Sejarah UIGEA
Kongres telah berusaha untuk meloloskan undang-undang anti-perjudian online sejak 1998. Namun, semua upaya ini gagal karena rintangan besar yang mengakar dalam proses pembuatan undang-undang. Setiap tahun RUU itu akan diadakan di komite oleh pelobi dari berbagai kelompok kepentingan yang menginginkan bagian mereka. Akibatnya, setiap sesi legislatif Kongres akan kehabisan waktu sebelum RUU tersebut dapat disahkan.
Namun, pada tahun 2006, ketika Kongres yang dikendalikan oleh Partai Republik berjuang untuk memisahkan diri dari korupsi dan skandal yang berasal dari koneksi dengan pelobi game online Jack Abramhoff, partai tersebut menciptakan “Agenda Nilai Amerika” yang mencakup larangan game online.
Perwakilan Bob Goodlatte (R-VA) dan Jim Leach (R-IA) memimpin gerakan ini. Goodlatte mengatakan bahwa perjudian online mengambil miliaran dari ekonomi Amerika dan Latte menghubungkan game online dengan ancaman seperti pencurian identitas, penipuan, keamanan nasional, dan pencucian uang.
Jajak pendapat menunjukkan, bagaimanapun, bahwa mayoritas warga percaya bahwa game online adalah pilihan pribadi dan bahkan dengan semua pendukung konservatif kanan, Partai Republik tidak dapat menghindari kekalahan yang tertunda pada November 2006 dengan kedua Dewan pergi ke Demokrat. Namun, Partai Republik tidak diam-diam, menyelipkan UIGEA sebagai lampiran pada RUU Keamanan Dalam Negeri tepat sebelum pergantian kekuasaan.
Bagian dari UIGEA
Pada tahun 2006, lingkungan politik mendukung pengesahan undang-undang anti-perjudian. Jack Abramhoff yang dilanda skandal telah menentang upaya anti-judi berkali-kali di masa lalu dan kedua Dewan Kongres ingin menjauhkan diri dari urusan masa lalunya. Jadi, pada tahun 2006 Kongres dapat meloloskan undang-undang perjudian internet tetapi tidak seluas atau menantang seperti yang diharapkan.
Pada musim panas 2006, dua rancangan undang-undang terpisah diperkenalkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Leach Bill bertujuan untuk menghentikan transaksi keuangan elektronik (ETF) tertentu seputar perjudian online sambil mendorong kerja sama pemerintah asing. Goodlatte Bill mirip dengan Leach Bill tetapi juga dimaksudkan untuk memperluas cakupan Wire Act untuk mencakup kasino online dan ruang poker melalui perubahan definisi “bisnis taruhan dan taruhan”.
Karena kontroversi atas RUU Goodlatte, DPR akhirnya menyusun RUU bersama, yang mencakup aspek keduanya.